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| 四川省水利工程管理?xiàng)l例 |
| 時(shí)間：2014/4/7 來源：南充升鐘建管局 編輯： 審稿：南充升鐘建管局 閱讀次數(shù)：3497 |
| （1998年8月30日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過） 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)水利工程的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田灌溉、排水、防洪、供水、地方水力發(fā)電等水利工程。 第三條 水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度。 四川省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程的管理工作。 市、州、縣級(jí)人民政府和地區(qū)行政公署水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程管理工作。 第四條 水利工程管理單位負(fù)責(zé)水利工程的日常管理、保護(hù)和開發(fā)利用工作。 第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促水行政主管部門和水利工程管理單位依法履行職責(zé)。 第六條 鼓勵(lì)多渠道投資興辦水利工程。水利工程按照誰投資誰所有的原則，實(shí)行全民所有、集體所有、個(gè)人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式。 第七條 水利工程受國家法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人有保護(hù)水利工程的義務(wù)，對(duì)侵占、損壞水利工程的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。 第八條 在水利工程建設(shè)、管理和保護(hù)工作中成績顯著的單位和個(gè)人，可由縣級(jí)以上人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 管理體制 第九條 水利工程的水行政管理按照工程規(guī)�；蚴芤娣秶鷮�(shí)行分級(jí)管理。 大型水利工程由省水行政主管部門或其委托的市（地、州）水行政主管部門管理；中型水利工程由市（地、州）水行政主管部門或其委托的縣級(jí)水行政主管部門管理；小型水利工程由縣級(jí)水行政主管部門管理，也可以由其指定的水利水土保持管理站管理。 跨行政區(qū)域的水利工程由其共同的上一級(jí)水行政主管部門統(tǒng)一管理，也可以委托一個(gè)主要受益區(qū)的水行政主管部門管理。 第十條 水利工程應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的工程管理單位或配備管理人員。 國家興辦的水利工程，按管理權(quán)限由水行政主管部門提出管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的水利工程管理單位為獨(dú)立核算的事業(yè)單位。 集體或其他投資者興辦的水利工程，由投資者設(shè)立水利工程管理單位、配備管理人員或自行管理，并報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門備案。 第十一條 水利工程管理單位的主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和方針政策； （二）按照水利工程管理規(guī)范要求，制定日常的管理規(guī)則，做好工程檢查、觀測(cè)，建立健全工程技術(shù)檔案； （三）維修養(yǎng)護(hù)水利工程及附屬設(shè)備，保持工程設(shè)備完好，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行； （四）掌握氣象和水文預(yù)報(bào)，并根據(jù)雨情、水情及工程安全狀況，做好工程調(diào)度運(yùn)用和防洪抗洪工作； （五）嚴(yán)格用水管理，實(shí)行計(jì)劃供水； （六）按規(guī)定計(jì)收并管好用好水費(fèi)、電費(fèi)； （七）開展綜合經(jīng)營，提高工程經(jīng)濟(jì)效益； （八）做好工程綠化和水土保持工作； （九）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)。 第十二條 水利工程管理單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門專業(yè)考核合格后，按有關(guān)規(guī)定任命。 水利工程管理單位的管理人員和技術(shù)人員必須具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)知識(shí)，并按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格。 第三章 建設(shè)管理 第十三條 水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、確保質(zhì)量、綜合利用、講求效益。 第十四條 水利工程的建設(shè)，建設(shè)單位必須按照工程規(guī)模的分級(jí)管理權(quán)限，將建設(shè)方案報(bào)經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，并按國家規(guī)定，辦理建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工。 第十五條 水利工程設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。設(shè)計(jì)、施工時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮水利工程綜合效益的發(fā)揮，并應(yīng)同時(shí)興建與水利工程管理、保護(hù)相適應(yīng)的附屬設(shè)施。工程竣工后，由有管轄權(quán)的水行政主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，移交水利工程管理單位管理。 第十六條 地方人民政府對(duì)已停建的水利工程，需要續(xù)建的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查同意后組織續(xù)建；不需要續(xù)建的水利工程，由有管轄權(quán)的水行政主管部門修改原建設(shè)方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意后交付管理。 第十七條 在水利工程管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得水利工程管理單位同意，并向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。工程竣工后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。 新建、擴(kuò)建、改建各類建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)工程安全，保持行洪暢通，不得污染水體。 第十八條 建設(shè)項(xiàng)目需要占用水利工程及其附屬設(shè)施、有效灌面、工程水源，或者造成水利工程設(shè)施部份或全部報(bào)廢的，建設(shè)單位必須事先征得縣級(jí)以上水行政主管部門同意，并按國家有關(guān)規(guī)定興建替代工程或交納補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展水利事業(yè)。其具體辦法，由省水行政主管 部門會(huì)同有關(guān)部門制定。 第十九條 水利工程灌區(qū)的受益農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)水利工程的歲修、配套、防滲、水毀修復(fù)等勞務(wù)。 第四章 安全管理 第二十條 水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的劃定，由縣級(jí)以上水行政主管部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。 水利工程已由縣級(jí)以上人民政府或地區(qū)行政公署有關(guān)部門確權(quán)發(fā)證的，其管理范圍和保護(hù)范圍未經(jīng)批準(zhǔn)不再變更。 第二十一條 水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要和國家有關(guān)規(guī)定以及工程類型、規(guī)模，按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍與保護(hù)范圍： （一）水庫校核洪水位線以下為水庫庫區(qū)管理范圍；校核洪水位線至庫周積雨區(qū)為保護(hù)范圍； （二）大型水庫主壩的下游坡腳和壩肩外200米為管理范圍，此范圍以外300米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；中型水庫大壩的下游坡腳和壩肩外100米為管理范圍，此范圍以外200米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；小型水庫大壩的下游坡腳和壩肩外50米為管理范圍，此范圍以外100米的區(qū)域 為保護(hù)范圍；各類水庫副壩的管理和保護(hù)范圍，均按小型水庫大壩的管理和保護(hù)范圍劃定； （三）渠道按輸水過流量，分別從填方渠道坡腳或挖方渠道渠頂向外劃定0·5米至8米為管理范圍，此范圍以外5米至10米為保護(hù)范圍； （四）其他水利工程設(shè)施和渠系水工建筑物應(yīng)按照管理和保護(hù)的需要，根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定劃定管理范圍與保護(hù)范圍。 第二十二條 任何單位和個(gè)人不得損毀水利工程建筑物及其觀測(cè)、防汛、通訊、輸變電、水文、交通等附屬設(shè)施，不得在專用通訊線路上擅自搭接廣播線。 第二十三條 在水利工程管理范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)： （一）爆破、建窯、埋墳、打井、開礦； （二）在壩、渠堤上建筑、種植、鏟草或從事集市貿(mào)易； （三）傾倒垃圾、廢碴、尾礦，堆放雜物或掩埋污染水體的物體； （四）向水域排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)的污水； （五）違法砍伐水利工程綠化、防護(hù)林木； （六）炸魚、毒魚。 第二十四條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全及污染水源的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、建筑、開礦等活動(dòng)。 第二十五條 禁止在壩頂、堤頂、水閘工作橋上行駛機(jī)動(dòng)車輛。 實(shí)行路堤（壩、閘）結(jié)合的，機(jī)動(dòng)車輛的行駛，經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)、水行政主管部門批準(zhǔn)，可以收取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi)，用于堤、壩、閘的安全維護(hù)。 第二十六條 任何單位和個(gè)人不得干擾和阻礙水利工程管理單位正常工作；禁止非水利工程管理人員擅自操作水利工程設(shè)備。 第二十七條 水利工程的防汛、抗洪應(yīng)在地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的防洪調(diào)度預(yù)案。 跨行政區(qū)域的梯級(jí)開發(fā)水庫應(yīng)當(dāng)在共同的上一級(jí)水行政主管部門主持下，按照批準(zhǔn)的防汛方案進(jìn)行防汛調(diào)度。 第二十八條 病險(xiǎn)水庫和險(xiǎn)工堤段的除險(xiǎn)加固，由有管轄權(quán)的水行政主管部門制定分期整治規(guī)劃和方案，地方同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第五章 用水管理 第二十九條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水。水量分配和調(diào)度，實(shí)行保障城鄉(xiāng)居民生活用水、保證農(nóng)田灌溉、兼顧其他的原則。 水利工程不得隨意改變供水用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。 第三十條 水利工程供水范圍內(nèi)的用水單位，應(yīng)當(dāng)按水行政主管部門的規(guī)定，向水利工程管理單位報(bào)送年度用水計(jì)劃。 第三十一條 水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)用水單位所報(bào)用水計(jì)劃及可供水量編制年度供水計(jì)劃，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。水利工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃供水，無正當(dāng)理由不得減少或停止供水；確需變更供水計(jì)劃的，應(yīng)商用水單位后，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第三十二條 用水單位應(yīng)實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水；確需超計(jì)劃用水的，必須向水利工程管理單位提出超計(jì)劃用水申請(qǐng)，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后，方能用水。 第三十三條 水利工程管理單位和用水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝設(shè)置合格的計(jì)量設(shè)施。 第三十四條 水利工程實(shí)行有償供水。所有用水單位和個(gè)人必須按規(guī)定繳納水費(fèi)，超計(jì)劃用水的，按規(guī)定交納加價(jià)水費(fèi)。 水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門按國家規(guī)定核定。 第六章 經(jīng)營管理 第三十五條 國家和集體所有的水利工程，按照所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包。 第三十六條 水利工程管理范圍內(nèi)的水域、土地依法歸水利工程管理單位使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。 第三十七條 水利工程管理單位，應(yīng)當(dāng)充分利用水土資源和設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，開展供水、養(yǎng)殖、種植、發(fā)電、旅游等經(jīng)營活動(dòng)。其他單位和個(gè)人利用水利工程的水土資源開展旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)水利工程管理單位同意，實(shí)行有償使用。 利用水利工程的水土資源開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查批準(zhǔn)，并不得影響工程安全和運(yùn)行，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體。 第三十八條 水利工程管理單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用水利工程管理單位的資產(chǎn)。 第三十九條 國家和集體所有的水利工程收取的水費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于工程的運(yùn)行、管理、維護(hù)和水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第四十條 為保障水利工程防洪、輸水、供水安全，任何單位和個(gè)人不得向水利工程渠道內(nèi)排放棄水，確需利用水利工程渠道排放棄水的，應(yīng)凈化處理；常年排放的，應(yīng)承擔(dān)渠道增容補(bǔ)償，并經(jīng)水利工程管理單位同意，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。 第四十一條 水利工程管理部門可從水利工程經(jīng)營收入中提取一定比例用作培訓(xùn)人員和推廣先進(jìn)技術(shù)等。具體管理辦法由省水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。 第七章 法律責(zé)任 第四十二條 違反本條例第十四條、第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止施工，恢復(fù)原狀，造成損失的應(yīng)予賠償，可并處5000元以下罰款。 第四十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，可并處1萬元以下罰款。 第四十四條 違反本條例第二十三條第（一）、（三）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀，賠償損失，可并處1萬元以下罰款。 違反第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可并處5000元以下罰款；在壩、渠堤上建筑的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。 違反第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。 第四十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定，危及水利工程安全或污染水源的，責(zé)令停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可并處1萬元以下罰款。 第四十六條 違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自操作水利工程設(shè)備造成損失的，應(yīng)予賠償，可并處500元以下罰款。 第四十七條 違反本條例第三十一條規(guī)定，無故改變供水計(jì)劃或不按計(jì)劃供水，給用水單位造成損失的，應(yīng)按原計(jì)劃供水并賠償損失。 第四十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，逾期不交納水費(fèi)的，責(zé)令限期交納，并每日加收應(yīng)交水費(fèi)2‰的滯納金；到期仍不交納的，供水單位有權(quán)減少供水，直至停止供水。 第四十九條 違反本條例第三十六條規(guī)定的，責(zé)令限期歸還，造成損失的應(yīng)予賠償，可并處2000元以下罰款。 第五十條 違反本條例第三十七條、第四十條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可并處3000元以下罰款。 前款規(guī)定的行為造成水體污染的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。 第五十一條 違反本條例的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十二條 本條例規(guī)定的水行政主管部門和水利工程管理單位及其工作人員必須秉公辦事，依法行使職權(quán)。工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上水行政主管部門決定。 本條例第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十八條規(guī)定的行政處罰，縣級(jí)以上水行政主管部門可以委托國有水利工程管理單位實(shí)施。 第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。 第八章 附 則 第五十五條 本條例所稱水利工程是指水庫、山平塘、石河堰、引、輸水渠（河）堰、蓄水池、井、閘壩、提灌站、堤防、供水、地方水電等工程及各類配套設(shè)施設(shè)備。 第五十六條 農(nóng)村機(jī)電提灌站，依照《四川省農(nóng)村機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行管理。 第五十七條 本條例自公布之日起施行。 |
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