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（二）總體目標(biāo)。圍繞國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和全省水利發(fā)展部署，構(gòu)建“一主四片”水生產(chǎn)力布局。一主（即盆地腹部區(qū)）加快建設(shè)骨干水網(wǎng)，增強(qiáng)供水保障能力。川西南片加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治、水土流失治理，川西北片加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和高山區(qū)防洪治理，秦巴山片加強(qiáng)防洪工程建設(shè)和城鄉(xiāng)用水保障，烏蒙山片加強(qiáng)水源工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。

到2025年，水網(wǎng)骨架布局基本形成，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展大突破。城鄉(xiāng)供水保障能力明顯提升，新增供水能力20億立方米，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%以上；防洪薄弱環(huán)節(jié)有效加強(qiáng)，水旱災(zāi)害防御能力全面提高；水生態(tài)保護(hù)工程加快實(shí)施，水土保持率提高到79%以上；水利工程建設(shè)大質(zhì)量管理能力明顯提升，管理體制機(jī)制更加完善。

到2030年，骨干水網(wǎng)總體架構(gòu)基本完成，水安全保障能力全面提升�？鐓^(qū)域、跨流域水資源調(diào)配能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要河段達(dá)到國家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，水生態(tài)空間有效保護(hù)，水土流失有效治理，水利工程建設(shè)大質(zhì)量管理體系全面構(gòu)建，水利體制機(jī)制科學(xué)高效。

展望2035年，骨干水網(wǎng)有力支撐、大中小微協(xié)調(diào)配套、省市縣鄉(xiāng)村充分銜接的水網(wǎng)體系全面完善，建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的水安全保障體系。

（三）完善“一主一片”骨干水網(wǎng)。盆地腹部區(qū)“十四五”期間開工建設(shè)引大濟(jì)岷、毗河供水二期、向家壩灌區(qū)一期二步、三壩水庫等工程，建成向家壩灌區(qū)一期一步、亭子口灌區(qū)一期、蓬溪船山灌區(qū)、李家?guī)r水庫等工程；“十五五”期間開工建設(shè)長征渠引水、向家壩灌區(qū)二期、亭子口灌區(qū)二期、罐子壩水庫及供水、涪江右岸引水、團(tuán)結(jié)水庫、通江水庫等工程，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)重點(diǎn)，形成以自然河流為基礎(chǔ)，多方位布局、多水源調(diào)劑、多工程互通的水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。川西南片“十四五”期間開工建設(shè)米市水庫、攀枝花水資源配置、橫山水庫等工程，建成大橋水庫灌區(qū)二期、龍?zhí)了畮旒肮鄥^(qū)、和平水庫等工程；“十五五”期間開工建設(shè)引雅濟(jì)安、引雅入鹽、大窄門水庫等工程，形成以大橋水庫為龍頭、蓄引提結(jié)合的區(qū)域骨干水網(wǎng)。

（四）建設(shè)重點(diǎn)水源工程。“十四五”期間，川西北片開工中阿壩水庫、三埡引水等中型水利工程，建成力曲河引水、腳梭兩河等中型水利工程，積極推進(jìn)甲爾多水庫等重點(diǎn)水源工程前期工作；秦巴山片開工建設(shè)斑竹溝水庫、漁洞河水庫等中型水利工程，建成紅魚洞水庫及灌區(qū)、土地灘水庫等大中型水利工程，積極推進(jìn)州河引水等重點(diǎn)水源工程前期工作；烏蒙山片開工建設(shè)永寧水庫、蘆稿溪水庫等大中型水利工程，建成觀文水庫、新壩水庫等中型水利工程，積極推進(jìn)楊義水庫等重點(diǎn)水源工程前期工作。建設(shè)一批小型水庫，增強(qiáng)供水能力。加快城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，提升供水水源保障風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，提高抗旱能力。

（五）推進(jìn)水庫抽水蓄能電站建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，大力發(fā)展清潔能源，合理利用水庫發(fā)展抽水蓄能電站，實(shí)現(xiàn)水資源再利用和水價(jià)值再提升，解決水資源時(shí)空分布不均問題，促進(jìn)以水風(fēng)光為主的可再生能源一體化發(fā)展。推進(jìn)白巖灘水庫、銅頭水電站等抽水蓄能站點(diǎn)研究論證工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。

（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展規(guī)�；�供水，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，在水源建設(shè)、管網(wǎng)配套、公司運(yùn)行、市場運(yùn)作等方面加強(qiáng)鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)，提高農(nóng)村自來水普及率，更好地解決農(nóng)村群眾“喝好水”和農(nóng)村改廁等生活用水保障問題。在人口分散的山地、高原等地區(qū)，加強(qiáng)對小型集中和分散供水工程的標(biāo)準(zhǔn)化改造和維修養(yǎng)護(hù)，增強(qiáng)水量保障和水質(zhì)處理能力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。

（七）加強(qiáng)灌區(qū)工程建設(shè)。圍繞在新時(shí)代打造更高水平的“天府糧倉”目標(biāo)要求，加強(qiáng)都江堰、武都引水、前進(jìn)渠等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，因地制宜開展小型灌區(qū)節(jié)水配套，新建一批灌區(qū)工程，完善灌排體系和計(jì)量監(jiān)測設(shè)施，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積，推動(dòng)將大中型灌區(qū)有效灌溉面積優(yōu)先建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在安寧河流域等干熱干旱地區(qū)，綜合運(yùn)用“蓄、引、提、節(jié)”等措施，增強(qiáng)二半山區(qū)及以下區(qū)域供水保灌能力。

（八）加快水庫除險(xiǎn)加固。按照“消除存量隱患、實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理”的要求，積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，2025年年底前完成已鑒定的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，對新增的病險(xiǎn)水庫和水毀工程，及時(shí)實(shí)施除險(xiǎn)加固，實(shí)現(xiàn)水庫安全鑒定和除險(xiǎn)加固常態(tài)化。加快水庫雨水情測報(bào)和安全監(jiān)測等設(shè)施建設(shè)，提升管理智能化水平，加強(qiáng)水利水電工程安全監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。

（十五）創(chuàng)新水利工程建設(shè)大質(zhì)量管理。落實(shí)分級分類管理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、項(xiàng)目法人主責(zé)、社會(huì)各方參與的水利工程建設(shè)大質(zhì)量管理格局。堅(jiān)持建設(shè)與治理并行、監(jiān)督與執(zhí)法并重，強(qiáng)化前期工作，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的“全過程、全方位”水利工程建設(shè)大質(zhì)量管理體系。建立水利優(yōu)質(zhì)工程評選制度，深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善信用評價(jià)與結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，優(yōu)化水利建設(shè)市場營商環(huán)境。

（十六）創(chuàng)新水利工程一體化管理。推進(jìn)跨市（州）大型灌區(qū)工程管理一體化改革，按照省級牽頭、屬地配合、分層分級、條塊結(jié)合的原則，加快實(shí)現(xiàn)從前端水源到末端用水的灌區(qū)一體化管理。對升鐘水庫、武都引水、青衣江等已成大型灌區(qū)，加快研究制定一體化改革方案。對新建大型灌區(qū)，建立“小機(jī)構(gòu)管理、公司化運(yùn)營”一體化管理新模式。改革創(chuàng)新水利工程管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，探索政府購買社會(huì)化專業(yè)化管護(hù)服務(wù)模式。

（十七）創(chuàng)新流域調(diào)度一體化機(jī)制。建立由省政府主導(dǎo)，省直有關(guān)部門、水利水電工程運(yùn)行管理單位參與的“大水調(diào)”常態(tài)化會(huì)商和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善流域水旱災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)，構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系。制定以流域?yàn)閱卧�的水庫和水電站�?lián)合調(diào)度方案，統(tǒng)籌開展防洪抗旱、城鄉(xiāng)生活及產(chǎn)業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、電力供水、生態(tài)供水、航運(yùn)等多目標(biāo)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。制定并完善流域應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，防范化解突發(fā)水安全事件。

（十八）推進(jìn)水權(quán)與水價(jià)改革。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，強(qiáng)化水資源剛性約束。明晰區(qū)域水權(quán)、取用水戶取水權(quán)，確定水資源用途屬性。探索建立用水權(quán)市場交易機(jī)制，推進(jìn)地區(qū)間、行業(yè)間、用戶間用水權(quán)交易，拓展投融資渠道，提高水資源利用效率和效益。深化水資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化水資源初級產(chǎn)品供給保障，根據(jù)不同供水用途和用水量，采取政府定價(jià)、指導(dǎo)定價(jià)和供需雙方協(xié)商定價(jià)等方式，推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定水利工程分類供水價(jià)格，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。先行在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川中缺水地區(qū)、川西南干熱干旱地區(qū)開展水權(quán)改革，在新建水利工程項(xiàng)目探索兩部制水價(jià)，激發(fā)各類水主體的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

（十九）加強(qiáng)兩大水生產(chǎn)力載體建設(shè)。推動(dòng)都江堰水利發(fā)展中心深化都江堰灌區(qū)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等建設(shè)，打造“國際知名、國內(nèi)一流”灌區(qū)榜樣，實(shí)現(xiàn)工程永續(xù)利用。推動(dòng)四川省水利發(fā)展集團(tuán)有限公司創(chuàng)新“投、建、運(yùn)、維、用”機(jī)制，牽頭實(shí)施跨市（州）重大水利工程，發(fā)展涉水延伸產(chǎn)業(yè)。

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把加強(qiáng)水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，定期研究水利工程建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌推動(dòng)工作落實(shí)。水利部門要牽頭抓好水利工程規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、林草、文物、稅務(wù)等有關(guān)部門要認(rèn)真履職盡責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大工作合力。

（二十一）加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。立足流域整體和水資源空間均衡配置，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的銜接，編制省、市、縣級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，力爭更多項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，合理布局水利工程建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)安排建設(shè)時(shí)序，研究制定新一輪大中型水利工程建設(shè)推進(jìn)方案，制定完善相關(guān)支持政策。圍繞安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，編制水資源配置與水網(wǎng)工程規(guī)劃。加強(qiáng)水文、水資源、水生態(tài)、水安全基礎(chǔ)工作和水利信息化建設(shè)，強(qiáng)化水利人才隊(duì)伍建設(shè)和水利科技支撐，挖掘傳承弘揚(yáng)蜀水文化。

（二十二）強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，有關(guān)部門要在水利項(xiàng)目審批、資金籌集、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面，認(rèn)真研究落實(shí)保障措施。完善水利工程用地保障機(jī)制，優(yōu)先保障納入國家和省重大項(xiàng)目清單的水利工程用地需求，在用地指標(biāo)和規(guī)劃許可等方面加大支持力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。

（二十三）抓好項(xiàng)目實(shí)施。按照“竣工驗(yàn)收一批、加快建設(shè)一批、盡早開工一批、積極儲(chǔ)備一批”的原則，梯次推進(jìn)水利工程建設(shè)，發(fā)揮工程效益。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，加強(qiáng)項(xiàng)目法人履職能力考核，積極推行委托代建、項(xiàng)目管理總承包、全過程咨詢。按規(guī)定開展大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃等事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，做好移民安置和后期扶持工作，保障移民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二十四）加強(qiáng)監(jiān)督激勵(lì)。制定完善水利高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，將水利工程建設(shè)納入監(jiān)督評價(jià)內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，確保水利工程質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、資金安全。對工作成績突出、成效明顯的集體和個(gè)人，按規(guī)定予以表揚(yáng)激勵(lì)。對監(jiān)督評價(jià)排名靠前的市（州）、縣（市、區(qū)），在安排水利項(xiàng)目和資金方面予以適度傾斜。

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